勞動合同鑒證是指勞動合同鑒證機關(guān)依法對勞動合同進行審查，證明其真實性和合法性的活動。我國的勞動合同鑒證機關(guān)，是地方勞動行政部門下屬的職能部門。根據(jù)1992年原勞動部頒布的《勞動合同鑒證實施辦法》之規(guī)定，下列勞動合同需要進行鑒證：①全民所有制單位、集體所有制單位和從城鎮(zhèn)、農(nóng)村招用的勞動合同制工人、臨時工簽訂的勞動合同；②實行全員勞動制企業(yè)單位與企業(yè)職工簽訂的勞動合同；③私營企業(yè)雇主招用雇工，個體工商戶招用幫工簽訂的勞動合同；④外商投資企業(yè)與職工簽訂的勞動合同；⑤經(jīng)當事人協(xié)商同意變更或續(xù)訂的勞動合同；⑥其他勞動合同。^[1]

它具有如下主要特征：

(一)鑒證人是國家勞動行政機關(guān)的法定部門。一般情況下，勞動合同鑒證由各級勞動機關(guān)的勞動力管理部門具體承擔。

(二)鑒證的對象相內(nèi)容是勞動合同的主體資格與合同條款的真實性，合法性和可行性，以及當事人訂立勞動合同的程序。

(三)勞動合同鑒證的證明力在行政機關(guān)的權(quán)力泛圍內(nèi)有效。經(jīng)過鑒證的勞動合同可以作為勞動爭議仲裁機關(guān)處理勞動爭議案件的可靠依據(jù)和證據(jù)。

1．鑒證機關(guān)及管轄。《勞動合同鑒證實施辦法》第三條規(guī)定：“勞動行政部門是勞動合同的鑒證機關(guān)。各級勞動行政部門應配備專門人員負責勞動合同鑒證工作。勞動合同鑒證的具體工作由合同簽訂地或履行地的勞動行政部門承辦。”

2．勞動合同鑒證的內(nèi)容?！秳趧雍贤b證實施辦法》第五條規(guī)定：“勞動合同鑒證應審查下列內(nèi)容：(一)雙方當事人是否具備簽訂勞動合同的資格；(二)合同內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)和政策；(三)雙方當事人是否在平等自愿和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同；(四)合同條款是否完備，雙方的責任、權(quán)利、義務是否明確；(五)中外文合同文本是否一致?！笨梢妱趧雍贤b證的內(nèi)容包括對勞動合同當事人的資格、合同形式和內(nèi)容的合法性和真實性的審查、鑒別和證明。

3．勞動合同鑒證的原則?！秳趧臃ㄒ庖姟返诎耸龡l規(guī)定：“勞動行政部門鼓勵并提倡用人單位和勞動者進行勞動合同鑒證。勞動爭議仲裁委員會不能以勞動合同未經(jīng)鑒證為由不受理相關(guān)的勞動爭議案件?！币虼?，勞動合同鑒證應實行自愿原則。但有些地方法規(guī)對勞動合同鑒證不是按自愿原則執(zhí)行，如《天津市實施勞動合同制度規(guī)定》第十五條規(guī)定，“用人單位應當自勞動合同訂立之日起一個月內(nèi)，到勞動行政部門辦理合同鑒證?！?

4．勞動合同鑒證的效力?！秳趧雍贤b證實施辦法》第二條規(guī)定，“勞動合同鑒證是勞動行政部門依法審查、證明勞動合同真實性和合法性的一項行政監(jiān)督、服務措施?！薄秳趧臃ㄒ庖姟返诎耸龡l規(guī)定：“勞動爭議仲裁委員會不能以勞動合同未經(jīng)鑒證為由不受理相關(guān)的勞動爭議案件?！弊鳛樾姓O(jiān)督和行政服務的措施，法律法規(guī)并未賦予勞動合同鑒證任何特別的法律效力。

1．勞動合同鑒證時應提交下列材料

雙方簽訂的勞動合同文本三份；用人單位為法人的，應提供法定代表人身份證明或授權(quán)委托書，用人單位不是法人的，應提供其主要負責人的身份證明或授權(quán)委托書和國家工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；勞動者的身份證明以及鑒定部門認為需要提供的其他材料。

2．勞動合同鑒證時雙方當事人均應到場

用人單位一方應為法定代表人、主要負責人，或者委托代理人。勞動者一方應為簽訂合同本人或委托代理人。

3．對審查合格的勞動合同鑒證機關(guān)予以鑒證

鑒證人員應當在合同文本上簽名，并加蓋勞動合同鑒證專用章，注明鑒證日期。

1．與公證制度的區(qū)別

鑒證，是合同管理機關(guān)審查經(jīng)濟合同當事人的資格和合同內(nèi)容是否真實、合法，給予證明。公證，是國家公證機關(guān)依照法定程序，證明經(jīng)濟合同的真實性和合法性。鑒證和公證雖然都可以證明勞動合同的真實性、合法性，但兩者存在較大不同：

(1)行為主體不同。勞動合同鑒證的法定機關(guān)是勞動行政部門；而根據(jù)公證法的規(guī)定，公證的法定機關(guān)是公證處。勞動合同鑒證的任職人員只要求是各級勞動行政部門配備的專門人員，而公證員必須通過法律職業(yè)資格考試，符合公證法規(guī)定的任職條件。

(2)行為性質(zhì)不同。公證是對法律行為、具有法律意義的文書或事實的真實性、合法性加以證明的行為，對公證申請人并無行政管理的職能作用。而勞動行政部門通過對勞動合同的鑒證活動，一方面提供證明勞動合同真實性和合法性的行政服務，另一方面還要行使勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查，監(jiān)督的職能作用。因為，勞動合同鑒證是勞動行政部門對勞動用人進行監(jiān)督、檢查，為企業(yè)和職工提供政策、法律咨詢服務的有效措施，它對糾正無效或違法合同，加強合同管理，保證合同的嚴格履行，維護合同雙方當事人的合法權(quán)益起到了積極作用。

(3)針對的對象不同。勞動合同鑒證的對象只有勞動合同；公證的對象則包括法律行為、具有法律意義的文書或事實。

(4)勞動合同鑒證和公證的原則不同。勞動合同鑒證實行自愿原則，國家不實行勞動合同的強制鑒證。公證實行自愿公證與強制公證相結(jié)合的原則，一般情況下當事人申請公證是處分自己的民事權(quán)利，任何機關(guān)、組織和個人都無權(quán)干涉，自愿申請是公證的一項基本原則。但國家同時也規(guī)定某些重要的法律行為必須通過公證加以解決，未經(jīng)公證程序不發(fā)生法律效力。例如，在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織委托我國律師或者其他人代理訴訟，從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應當經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行我國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。

(5)效力不同。《民事訴訟法》第六十五條第二款規(guī)定：“人民法院對有關(guān)單位和個人提出的證明文書，應當辨別真?zhèn)危瑢彶榇_定其效力。”第六十七條規(guī)定：“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應當作為認定事實的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外?！币虼?，勞動合同鑒證文書只能作為一般證據(jù)使用，在訴訟中不具有像公證證明一樣直接被法院采證的效力。

又《民事訴訟法》第二百一十八條規(guī)定，“對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行?！钡珓趧雍贤b證文書并無強制執(zhí)行的效力。

2．與勞動合同文本行政審查制度的區(qū)別

在一些地方法規(guī)條款中要求企業(yè)自訂的勞動合同文本經(jīng)過行政審查后才能使用。勞動合同鑒證雖然與勞動合同文本行政審查一樣，都是對勞動行政部門對勞動合同進行審查的行為，但兩者之間也存在區(qū)別：

(1)審查的對象不同。勞動合同文本的行政審查對象是空白的勞動合同文本，而勞動合同鑒證審查的對象是用人單位和勞動者已經(jīng)簽訂的勞動合同。

(2)作用不同。勞動合同文本的行政審查是在勞動合同簽訂之前對勞動違規(guī)行為的事前預防措施；勞動合同鑒證則是對已成立的勞動合同效力的確認，是對勞動合同行為的事后監(jiān)督、檢查措施。

(3)強制性要求不同。勞動合同文本行政審查的規(guī)范是強制性規(guī)范，用人單位必須遵照執(zhí)行；勞動合同鑒證則是任意性規(guī)范，用人單位自愿辦理。

1．用人單位與勞動者約定勞動合同經(jīng)鑒證后生效的約款的效力

盡管勞動合同鑒證實行自愿原則，國家僅僅是鼓勵和提倡用人單位和勞動者申請勞動合同鑒證，并不強制進行鑒證，但還是有用人單位與勞動者約定雙方簽訂的勞動合同經(jīng)鑒證后才能生效。

依法成立的勞動合同，原則上從成立時生效。因此，用人單位與勞動者簽訂的勞動合同，——般都是從雙方簽訂時生效。但法律允許對合同行為附加生效或失效的條件及期限，以實現(xiàn)當事人意思自治?！逗贤ā返谒氖鍡l、第四十六條規(guī)定：“當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。”“當事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至時生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效?！庇萌藛挝慌c勞動者約定雙方簽訂的勞動合經(jīng)鑒證后才能生效，其實是對勞動合同附加了生效的條件，這一約定條款符合法律規(guī)定，因此具有法律效力。

2．鑒證機關(guān)鑒證錯誤的賠償責任

由于勞動合同鑒證人員的業(yè)務素質(zhì)、鑒證的操作程序等方面現(xiàn)狀難以適應勞動合同鑒證工作的要求，勞動合同鑒證錯誤的情形不在少數(shù)。根據(jù)《行政訴訟法》、《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，鑒證機關(guān)沒有嚴格依法審查合同，對主體不合格或沒有履約能力的經(jīng)濟合同予以鑒證，致使一方當事人受到經(jīng)濟損失的，受到損失的當事人可以向人民法院提起行政訴訟，并要求鑒證機關(guān)予以賠償。鑒證機關(guān)除退還收取的鑒證費外，應承擔與其過錯相應的賠償責任?！备鶕?jù)這一司法解釋，因鑒證錯誤，造成勞動合同當事人經(jīng)濟損失的，鑒證機關(guān)應當承擔行政賠償責任，賠償范圍包括退還收取的鑒證費以及承擔與其過錯相應的賠償責任。

3．勞動合同外文文本的鑒證

勞動部辦公廳《關(guān)于貫徹(外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定)有關(guān)問題的復函》中規(guī)定：“企業(yè)與職工簽訂合同，須用中文書寫，亦可同時用外文書寫，但中外文本必須一致，中文合同文本為正本。合同鑒證機關(guān)只鑒證中文文本合同。”按此規(guī)定似乎勞動合同鑒證只審查中文文本合同。但根據(jù)《勞動合同鑒證實施辦法》第五條的規(guī)定，勞動合同鑒證應審查的內(nèi)容包括“中外文合同文本是否一致”，因此，勞動合同鑒證既要審查中、外文合同文本是否一致，又要審查中文文本合同的真實性、合法性，實際上只要中外文合同文本一致，審查中文文本合同就可以得知外文文本合同的真實性、合法性了。