東亞模式
目錄
1.什么是東亞模式[1]
東亞模式是指戰(zhàn)后日本首創(chuàng),繼而由亞洲四小龍和東盟其他國家模仿并加以發(fā)展的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行機制的若干基本原則和方式的總稱。用一句話來概括可表述為:東亞模式是政府主導型經(jīng)濟體制下的外向型發(fā)展的經(jīng)濟模式。
2.東亞模式的特征[2]
1.經(jīng)濟高速增長。這是一個不可否認的基本事實。無論是亞洲“四小龍”還是東盟國家,都實行趕超型的發(fā)展戰(zhàn)略。目標明確、干勁十足是它的優(yōu)點。缺點是大多實行拿來主義,科學技術的基礎研究不足,本國和本地區(qū)的技術創(chuàng)新少。
2.堅持對外開放政策和出口導向戰(zhàn)略。積極促進貿(mào)易、投資和金融自由化,努力發(fā)展外向型經(jīng)濟,這對東亞經(jīng)濟的迅速增長起了推動作用。
3.較強的政府干預。政府主導型的市場經(jīng)濟是東亞模式的重要特征之一。一方面,政府積極參與和干預經(jīng)濟活動,充分利用各種經(jīng)濟、法律和行政手段調整宏觀經(jīng)濟,實現(xiàn)資源合理配置;另一方面,政府和企業(yè)緊密合作,政府積極為企業(yè)提供政策、資金等多方面支持,企業(yè)則與政府協(xié)調一致,積極參與市場活動。正因為有了政府的作用,后起的發(fā)展中國家才能實行趕超型發(fā)展戰(zhàn)略;因為有了強政府的作用,總體競爭能力還處在較低水平的發(fā)展中國家才有可能發(fā)展外向型經(jīng)濟。但這就要求政府不斷提高決策的質量,如果政府宏觀決策錯誤就會影響全局,造成的損失決非微觀決策錯誤可比。
4.內部積累和積極引進外資相結合。東亞地區(qū)的儲蓄率長期以來顯著高于世界平均水平,多數(shù)國家一直保持在40%左右。吸引外資的水平也明顯高于其他地區(qū)。1996年流入發(fā)展中國家的對外直接投資為1290億美元,其中,流入亞洲發(fā)展中國家的達到800億美元以上。
5.重視科技和教育。這是東亞地區(qū)經(jīng)濟起飛的重要保證,也是今后經(jīng)濟繼續(xù)增長的基礎。儒家文化圈內的地區(qū)在歷史上就很重視教育,特別是家庭教育。經(jīng)濟起飛以后;富裕家庭把子女送到西方留學,掌握現(xiàn)代科技和管理知識。東亞地區(qū)若不改變基礎研究薄弱的狀況,要保持經(jīng)濟的長期持續(xù)增長是很困難的。
3.東亞模式的優(yōu)點[3]
①政府主導干預經(jīng)濟是東亞國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成功的重要經(jīng)驗之一
在經(jīng)濟發(fā)展所需資源有限、市場機制尚不健全的情況下,政府積極介入經(jīng)濟活動,制定經(jīng)濟發(fā)展政策,選擇確定具有動態(tài)比較優(yōu)勢及示范效應的產(chǎn)業(yè)部門,并通過各種政策措施,影響要素投入與配置,促進產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級,從而提高經(jīng)濟實力和在世界經(jīng)濟中的地位?!皷|亞模式”實質上就是后進國家的“趕超模式”。如果沒有政府的推動,即使市場機制完善,國際經(jīng)濟秩序井然,后進國家縮短與先進國家的距離或趕上先進國家也絕非易事,更何況并不存在如此理想的外部環(huán)境。政府干預經(jīng)濟成功的關鍵在于建立了一支高效精干的經(jīng)濟官僚隊伍,抑制了腐敗和尋租現(xiàn)象,從而有效地貫徹落實了經(jīng)濟發(fā)展政策,并使民眾對政府保持信心。
②立足于國內資源,有效利用外部資源
發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在著“兩缺口”,即投資大于儲蓄造成的儲蓄缺口和進口大于出口造成的外匯缺口。要想增加儲蓄以滿足投資增長的需要,又不影響出口以滿足進口所需外匯,解決方法就是引進外部資源,尤其是引進外國直接投資。外國直接投資有助于緩解“兩缺口”所帶來的雙重壓力。從長期看,外國直接投資的有效利用,還有助于提高經(jīng)濟實力及出口競爭力,從而提高國內儲蓄率,擴大出口。東亞國家和地區(qū)一直保持著較高的儲蓄率,即使在經(jīng)濟困難的時期也是投資的主要來源,不足部分依靠外部資源補充。外資主要用于引進國外先進技術和有生產(chǎn)能力的項目上。
③掌握時機,充分利用世界經(jīng)濟帶來的各種機遇轉換經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策,也是東亞國家和地區(qū)成功的關鍵所在
經(jīng)過進口替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段奠定的基礎,東亞國家和地區(qū)在世界經(jīng)濟發(fā)展的上升時期及時地轉變戰(zhàn)略,實行出口導向戰(zhàn)略,充分利用了當時國際貿(mào)易自由化傾向以及發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構調整帶來的良機,既解決了國內市場狹小造成的對進口替代產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的限制,又在國際市場上占有了一席之地。
4.東亞模式的歷史背景[4]
1.長期穩(wěn)定的政治基礎
東亞模式的產(chǎn)生,具有獨特的歷史背景。東亞各國和地區(qū)在政治體制上都實行資本主義的議會民主制,但實際上在大多數(shù)的國家和地區(qū)中央集權的色彩濃厚。這種混合體制是戰(zhàn)前的殖民體制或戰(zhàn)爭的軍事體制的沿襲,以及對戰(zhàn)后西方發(fā)達國家的民主政治制度的模仿的產(chǎn)物。它不僅為統(tǒng)治階級提供了“有規(guī)則的政治競技場”,把東亞社會各利益集團的矛盾納入了法制的軌道,而且保證了統(tǒng)治階級統(tǒng)一意志的形成和有效執(zhí)行及對社會各階層的控制能力,從而實現(xiàn)了社會和政治的長期穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的政治和社會環(huán)境。
2.有利的國際政治環(huán)境
第二次世界大戰(zhàn)后形成的冷戰(zhàn)格局把世界分為兩個對立的陣營。以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營政治上對峙、軍事上對抗,東亞各國和地區(qū)游離于兩大陣營之外的邊緣地位,為它們的發(fā)展提供了一定的便利。同時,美國從政治角度出發(fā),把東亞看做是反對蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的一個堡壘,東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)充分利用美國的支持,得以迅速發(fā)展。如從1946年開始,美國積極援助日本的經(jīng)濟復興和韓國、臺灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,對這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟起飛起了巨大的推動作用。
3.有利的國際經(jīng)濟環(huán)境
第二次世界大戰(zhàn)以后,以西方發(fā)達國家為首掀起的第三次科技革命風起云涌,隨著科技成果的廣泛應用,西方發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構進行了調整,一些技術水平相對落后的產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)就隨著跨國公司的對外直接投資和技術轉化而被轉移到欠發(fā)達國家和地區(qū),為東亞各國和地區(qū)的經(jīng)濟增長提供了有力的工具。與此同時,資本主義的國際貿(mào)易發(fā)展速度很快,在20世紀50年代至70年代初的這段時間里,許多發(fā)達的資本主義國家都在不同程度上放寬了對進口的限制,出現(xiàn)了貿(mào)易自由化傾向。此外,國際貿(mào)易組織機構和國際經(jīng)濟合作與協(xié)調組織的成立,也促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。東亞各國和地區(qū)由于結合資本主義體系,贏得了天時和地利,從而使其能夠在一個較為穩(wěn)定和相互合作的國際貿(mào)易環(huán)境中順利地實行出口導向的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,最大限度地謀求自身的發(fā)展。
4.儒家文化
第二次世界大戰(zhàn)以后,東亞各國和地區(qū)的社會文化的形成和發(fā)展主要受儒家傳統(tǒng)文化因素、西方價值觀念、殖民地宗主國社會文化因素的共同影響,但儒家的傳統(tǒng)文化在東亞各國和地區(qū)的社會文化中的地位與作用卻最為突出和深遠。如儒家文化的集體主義文化和由此產(chǎn)生的服從權威的社會秩序觀被認為是東亞工業(yè)化啟動和發(fā)展速度快于歐美工業(yè)化的重要原因之一;儒家文化具有的尚賢、重教的優(yōu)秀傳統(tǒng),“學而優(yōu)則仕”等思想影響深遠,因此在工業(yè)化過程中,東亞各國和地區(qū)一直把人力資本投資放在重要位置,為工業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)了所需的大量高素質勞動力和人才;儒家文化提倡勤勞、節(jié)儉,使東亞各國和地區(qū)具有較高的儲蓄率,成為工業(yè)化資本原始積累的重要來源;等等。這些因素的綜合作用是東亞模式形成和發(fā)展的重要推動力。
5.東亞模式的演變過程[2]
1.政府統(tǒng)制型經(jīng)濟時期。這一時期起步于第二次世界大戰(zhàn)后初期,但終止的時間在“四小龍”和東盟四國又各不相同,大致在發(fā)展以替代進口工業(yè)為主的工業(yè)化階段的早期。
戰(zhàn)后,這些國家或地區(qū)面臨的問題:一是改變單一的經(jīng)濟結構(香港、新加坡是轉口貿(mào)易這種單一型經(jīng)濟);二是逐步解決失業(yè)貧困等社會問題;三是改變在世界市場體系中的依附地位,特別要改變長期貿(mào)易逆差、經(jīng)濟脆弱的局面;四是調整自身內部在殖民統(tǒng)治瓦解后各種利益集團之間的尖銳矛盾。因此必須建立有權威的政府來保證社會穩(wěn)定,擺脫內外各種利益集團的干擾,集中力量推動經(jīng)濟發(fā)展。與此相適應,東亞各國或地區(qū)最初建立的制度體系是政府統(tǒng)制型經(jīng)濟,其內容是:
一是在發(fā)展戰(zhàn)略上,選擇了工業(yè)化發(fā)展道路,即通過發(fā)展替代進口工業(yè)來改善經(jīng)濟結構,并由政府確定一國經(jīng)濟戰(zhàn)略目標,實行貿(mào)易保護主義來保護國內稚嫩的工業(yè),同時在農(nóng)業(yè)上發(fā)展多種經(jīng)營,創(chuàng)造外匯支持工業(yè)發(fā)展所需的進口??梢?,這是一種政府統(tǒng)制型的經(jīng)濟運行機制,在內外經(jīng)濟中充分發(fā)揮政府的作用,與此相關,則市場機制的作用不大,這是市場經(jīng)濟極為脆弱的情況下所作的選擇,是經(jīng)濟集權主義。
二是通過政府力量來進行最初的工業(yè)化,興辦國營工業(yè),確立國有工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位并進行農(nóng)業(yè)資源再配置(如土地改革等)。
三是建立有效的國家經(jīng)濟計劃。
四是對替代進口部門實行高度保護,以政府經(jīng)濟集權來保證人力、物力、財力相對集中于替代進口部門,并實行利率管制和價格控制(特別是對農(nóng)產(chǎn)品價格的控制以保證農(nóng)業(yè)部門的大量利潤轉移到替代工業(yè)部門),以保證集權式的資本積累和經(jīng)濟開發(fā)。
2.政府放松統(tǒng)制,給市場機制讓出一部分空間的時期。這一時期約相當于替代進口工業(yè)成效顯著的時期。政府統(tǒng)制型經(jīng)濟,形成了政府壟斷的工業(yè)部門的生產(chǎn)與市場,為各國改善經(jīng)濟結構和工業(yè)化打下了初步的基礎,但在經(jīng)濟發(fā)展中,其弊端日益顯現(xiàn)。如:國營工業(yè)缺乏效率,形成政府財政的沉重負擔,國內外私人資本在工業(yè)化中的作用沒有調動起來。因此,僅通過國家力量和國家強力干預來進行經(jīng)濟發(fā)展,難以達到希望的目標。所以,東亞各國或地區(qū)開始采用鼓勵民間資本發(fā)展工業(yè)的一些自+由主義經(jīng)濟政策,即放松政府的經(jīng)濟統(tǒng)制,培育獨立的市場主體,給市場機制讓出部分空間,而在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇上則沒有做多大的調整。
3.政府主導型時期。這一時期約起始于面向出口的新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推行之初。替代進口工業(yè)的發(fā)展,改善了過去的單一型經(jīng)濟結構,建立了最初的工業(yè)基礎,有了較完整的工業(yè)部門體系。私人資本在政府的優(yōu)惠政策扶持下積極性被調動起來,其實力不斷壯大,出現(xiàn)了一些能直面市場競爭的工業(yè)集團。國內供求體系逐步完備,國內市場活躍。但是政府統(tǒng)制在市場經(jīng)濟體系逐步形成起來后,其弊端也逐漸顯露,面臨新的抉擇:(1)國有經(jīng)濟依賴政府保護,缺乏效率,規(guī)模又過分龐大,加重了政府財政負擔,擠占了公共事業(yè)投資和農(nóng)業(yè)發(fā)展資源,并形成對私人投資的不平等競爭,對私營經(jīng)濟的進一步發(fā)展起了阻礙作用,因此國家資本已經(jīng)完成了其部分使命,到了進行消腫、給私營經(jīng)濟讓出空間的時候了;(2)政府在資源配置上的強力干預也因此失去了經(jīng)濟的基礎,政府的強力干預與私營經(jīng)濟對市場自由的要求是相悖的;(3)政府的貿(mào)易保護主義,使國內企業(yè)形成依賴,缺乏競爭力,因而也就缺少提高生產(chǎn)營運效率的壓力;(4)進口替代戰(zhàn)略已不能適應變化了的內外市場環(huán)境的變化。這種變化表現(xiàn)為:首先,進口替代工業(yè)是建立在有限的國內市場上的。而國內市場有限,容易飽和,難以提供經(jīng)濟繼續(xù)增長的動力;其次,由于原來工業(yè)基礎薄弱,東亞發(fā)展中國家在原材料、機器設備和中間產(chǎn)品上對國際市場高度依賴,不但起不到節(jié)約外匯的作用,反而擴大了外匯缺口;再次,內循環(huán)經(jīng)濟使這些國家或地區(qū)勞動力低廉,勞動力豐實的比較優(yōu)勢得不到發(fā)揮,而又得不到發(fā)達國家過剩資本這種國內稀缺的資源;最后,西方國家正面臨產(chǎn)業(yè)結構調整,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門向勞動成本低的區(qū)域轉移,如果接手這些部門,將會大大帶動東亞各國或地區(qū)工業(yè)的發(fā)展與技術水平的提高。
在以上背景下,東亞發(fā)展中國家或地區(qū)開始由政府統(tǒng)制型經(jīng)濟向政府主導型經(jīng)濟過渡,其內容包括:(1)實行國有企業(yè)民營化,政府將投資重點轉向建立健全基礎設施和公共產(chǎn)品的提供上,這使政府從過去直接扮演經(jīng)濟建設主角中解脫出來,致力于經(jīng)濟硬環(huán)境的建設;(2)逐步健全適應市場經(jīng)濟的自由企業(yè)制度,推行市場自由化,放松對內外私人資本的市場準入;(3)政府在稅制、金融、價格、貿(mào)易政策等經(jīng)濟杠桿上盡力放松,由統(tǒng)制型強力干預到政府主導型一般干預,政府還繼續(xù)按經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要對企業(yè)實行優(yōu)惠,同時建立和健全法制,使政府干預與微觀運行在法律、規(guī)則下進行;(4)實行向外向型經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉移,并通過政府干預和優(yōu)惠政策保證出口型戰(zhàn)略的實施。這種模式的變化,是適應內外經(jīng)濟環(huán)境條件的變化而作出的,其內容概括起來,就是政府主導作用與市場機制的作用的結合。所謂政府主導,就是政府的干預強度弱于統(tǒng)制型而又大于西方發(fā)達國家的選擇型干預,市場自由化和國際化大為增強。
4.高自由度經(jīng)濟的嘗試。到80年代后期90年代初,人們所熟知的東亞奇跡已經(jīng)顯現(xiàn)出來。在海外投資狂潮刺激推動下,東亞發(fā)展中國家利用世界市場體系克服了內部市場不足和資源缺乏的約束,實現(xiàn)了持續(xù)的高經(jīng)濟增長。綜合國力與國際經(jīng)濟地位明顯上升,泰國僅在1987年至1993年7年間就實現(xiàn)產(chǎn)值翻番,人均GDP從810美元上升至1980美元,而通貨膨脹率卻未超過6%。連續(xù)的高增長低通脹,使東亞諸國或地區(qū)開始進行高自由度經(jīng)濟嘗試,主要的對策是金融的自由化與國際化,即通過政府完全放開對金融業(yè)的保護、干預,通過金融先行,充分動員國內儲蓄和國外資金,來帶動經(jīng)濟持續(xù)增長。其內容包括放松金融管制,實行存貸款自由化,允許資金在國內外自由流動,降低銀行等金融機構儲備金限制等等。
6.東亞模式的若干局限[5]
東亞模式是東亞發(fā)展中經(jīng)濟體根據(jù)自己的特點和外部環(huán)境在實踐中創(chuàng)造種經(jīng)濟發(fā)展模式。它在東亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極的、不容否作用,其功勞是主要的。但是,受歷史條件的限制,東亞模式也有其局。
第一,對外部市場的過度依賴,使經(jīng)濟增長具有脆弱性。出口導向是東式的基本特征之一。從日本、亞洲“四小龍”、東盟,到中國、越南,經(jīng)濟體一直對外部市場有很強的依賴性。東亞絕大多數(shù)經(jīng)濟體內部市場規(guī)模都比較狹小,“出口導向”在相當程度上看是一種不得已的選擇。但是,依靠出口帶動的經(jīng)濟增長是脆弱的,它非常依賴于發(fā)達國家的市場吸納能力。當世界經(jīng)濟出現(xiàn)衰退時,出口便會受阻,東亞經(jīng)濟體就會普遍受到?jīng)_擊。并且,由于技術力量有限,東亞發(fā)展中經(jīng)濟體只能主要出口勞動密集型產(chǎn)品,在國際市場上互相競爭,降低了出口的效益。另外,長期出口勞動密集型產(chǎn)品,也影響了這些經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結構升級,拉大了與世界發(fā)達經(jīng)濟體的差距。
從今后來看,依靠勞動密集型產(chǎn)品出口來帶動增長的這種方式將面臨越來越困難的境地。一是因為除東亞外,其他地區(qū)的發(fā)展中經(jīng)濟體也在走這條路子,如南亞、拉美等國家,而發(fā)達經(jīng)濟體的市場吸納能力總有一定的限度,導致勞動密集型產(chǎn)品的全球化生產(chǎn)過剩,這條路子必然越走越窄;二是因為各地自由貿(mào)易區(qū)的崛起,特別是美洲自由貿(mào)易區(qū)的建立及歐盟一體化的加快,將使東亞產(chǎn)品進入美、歐市場更加困難。
第二,對外資的過度依賴,有損于經(jīng)濟自主性。如果說日本、亞洲“四小龍”等早期的新興工業(yè)化經(jīng)濟體走的是“出口主導型”道路,那么東盟、中國、越南等后起的新興工業(yè)化經(jīng)濟體走的則是“外資主導型”道路。
例如,泰國在1987—1990年所謂的“新的騰飛”期間,外國直接投資的年均遞增率高達74.6%,貸款等其他外國投資的年均遞增率則高達122%。正是這些規(guī)模龐大的外國投資,維持著泰國每年40%以上的高投資率,支撐起高估的匯率和高價位的股市及房地產(chǎn)。這使得泰國經(jīng)濟繁華的背后隱藏著巨大的風險。當金融危機來臨,外資紛紛撤出之后,泰國經(jīng)濟便變得滿目瘡痍,一片衰敗。這種缺乏經(jīng)濟自主性的教訓無疑是深刻的。
第三,嚴重依賴外國技術,缺乏創(chuàng)新意識。從東亞的發(fā)展來看,引進技術起了重要作用。由于大多數(shù)東亞經(jīng)濟體科技力量薄弱,資金匱乏,無力自主開發(fā)新技術,不得不依靠技術引進。日本依賴于美歐的技術,而亞洲“四小龍”、東盟則主要依賴于日本的技術,尤其在制造業(yè)方面,受日本技術的影響非常深。其結果是造成制造業(yè)的過度發(fā)展,而對新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)嚴重不足。由于日本在信息技術開發(fā)上大大滯后于美國,導致整個東亞在信息技術上都處于落后狀態(tài)。東亞發(fā)展中經(jīng)濟體在技術上長期跟著日本亦步亦趨,缺乏創(chuàng)新意識,必然會削弱產(chǎn)品的競爭力。
第四,過分追求高增長,忽視了可持續(xù)發(fā)展。落后國家在追趕先進國家時,保持較高的增長速度是很有必要的。沒有高增長,就創(chuàng)造不了東亞奇跡。但是,東亞維持這種高增長模式的代價也相當沉重,它犧牲了環(huán)境、生態(tài)的平衡發(fā)展,造成了嚴重的后果,顯然,這種高增長是難以持續(xù)下去的。在當時的條件下,東亞模式?jīng)]有考慮到“可持續(xù)發(fā)展”問題,這正是其歷史局限性所在。這也是今天值得我們深思的一個問題。
7.東亞模式的調整[3]
①減少技術依賴度
隨著專利保護制度的完善,一國產(chǎn)業(yè)升級賴以支撐的技術進步只能主要源于本國的知識積累和勞動力素質的提高。一國可以通過引進技術、忽視基礎研究和開發(fā)研究來實現(xiàn)應用技術和產(chǎn)業(yè)結構的雙重躍進,但它遲早要遇到基礎研究落后的制約,并在結構升級上陷入緩慢的狀態(tài)。人口素質較低是東亞各國和地區(qū)的普遍現(xiàn)象,對來自發(fā)達國家新技術領域的挑戰(zhàn),東亞各國和地區(qū)的科技人才明顯匱乏,已形成了經(jīng)濟向更高階段發(fā)展的瓶頸。因此,“科技立國”和“科教興國”的戰(zhàn)略措施在東亞各國和地區(qū)紛紛出臺。
②多層面和多方位開拓國內外市場
東亞各國和地區(qū)的國內市場因大力提倡外向型經(jīng)濟而相對受到忽視,而開拓國內市場對于東亞各國和地區(qū)應付對外貿(mào)易環(huán)境條件的變動、穩(wěn)定本國經(jīng)濟具有顯而易見的重要作用。對國外市場則應該在繼續(xù)重視擴展歐美市場的基礎上,積極開拓俄羅斯、東歐、非洲、南亞、南美等地區(qū)的市場。
③打造企業(yè)的“雙頭鷹結構”或“鼎形結構”
在經(jīng)濟全球化加速發(fā)展、知識經(jīng)濟日趨占主導地位的時代,東亞各國和地區(qū)必須突破日本——雁領頭的“雁形結構”,盡快形成由日本和中國領先的“雙頭鷹結構”,或由日本、中國和韓國三足鼎立的“鼎形結構”,提高產(chǎn)業(yè)調整速度,共同實現(xiàn)向資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)的升級。
④區(qū)域合作進一步緊密化
東亞各國和地區(qū)的文化有一定的相似性,如果消除美國和日本等右翼的反和平思潮,就可以在投資、技術、貨幣、品牌、勞動力、資源和市場等方面進行全方位和更緊密的有效合作。如“東盟+中國+日本+韓國”的區(qū)域經(jīng)濟合作機制和組織的不斷完善、平等互利基礎上的亞洲貨幣基金組織的建立,都將為東亞和整個亞洲經(jīng)濟的高效合作提供良好的平臺。
8.東亞模式的經(jīng)驗[4]
1.實施政府主導的市場經(jīng)濟是東亞模式成功的重要原因
東亞模式相對于拉美模式來說是較為成功的,它為其他國家現(xiàn)代化提供了更多的經(jīng)驗。東亞模式是一種“權威政府+市場經(jīng)濟”式的體制,這種獨特的“政府主導”型的體制是介于計劃體制與自由放任的市場體制之間的一種體制,是二者的綜合,即政府主導的市場經(jīng)濟體制。它一方面有可能避免計劃經(jīng)濟體制的僵化和低效率,另一方面在很大程度上克服了自由放任的市場經(jīng)濟帶來的許多負面影響。在東亞各國和地區(qū),市場競爭是充分的,政府的勢力是強大的,政府的力量與市場力量取得了一定意義上的均衡。東亞各國和地區(qū)的發(fā)展在很大程度上得益于政府的強制性制度安排,而政府在完成啟動、培育市場,把本國和地區(qū)經(jīng)濟推入快車道的使命之后,又及時讓位于逐漸壯大起來的市場經(jīng)濟。正如世界銀行《1997世界發(fā)展報告》所指出的:“絕大多數(shù)成功的發(fā)展范例,不論是近期的還是歷史上的,都是市場形成合作關系從而糾正市場失靈,而不是取代市場。”
2.實施出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,適時進行產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級,是東亞模式成功的關鍵
東亞各國和地區(qū)在現(xiàn)代化起步之初大都采取進口替代發(fā)展戰(zhàn)略,但這種戰(zhàn)略的不足之處很快就顯露出來:一是市場很快趨于飽和,限制了生產(chǎn)的擴大;二是生產(chǎn)技術水平提高不快,影響了競爭力的發(fā)揮。因此,在20世紀六七十年代,東亞各國和地區(qū)適時地調整了發(fā)展戰(zhàn)略,由進口替代型工業(yè)化戰(zhàn)略轉向出口導向型工業(yè)化戰(zhàn)略,大力實施對外開放,擴大出口,推進貿(mào)易、投資和金融的自由化。此外,東亞各國和地區(qū)非常注意產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級:20世紀六七十年代,在大力推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下,它們強調的是“貿(mào)易立國”;80年代以后又不失時機地從勞動密集型發(fā)展到資本密集型產(chǎn)業(yè),出口商品的結構發(fā)生了明顯的變化;90年代以后,它們又相繼提出了“技術立國”的口號,資本密集型產(chǎn)業(yè)開始向知識技術密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施和產(chǎn)業(yè)結構的適時調整與升級,賦予了東亞各國和地區(qū)極大的生機與活力,成為東亞經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展的重要源泉。
3.堅持儒家文化的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚其倫理觀念和道德規(guī)范的精華,是東亞模式成功的精神支柱
儒家文化不僅貫穿于東亞各國和地區(qū)人們的精神生活之中,而且貫穿于他們的經(jīng)濟活動之中。前文已經(jīng)提到,儒家文化倡導的集體主義文化和由此產(chǎn)生的重家族、重國家、服從權威的社會秩序觀和輕個人的倫理觀念與道德規(guī)范,儒家倫理強調的勤奮工作,敬業(yè)樂群,和睦相處,協(xié)調配合,團結合作,愛國興邦,重視個人道德修養(yǎng)的精神美德,儒家文化的尚賢、重教的優(yōu)秀傳統(tǒng),是東亞現(xiàn)代化發(fā)展的力量源泉。可以說,儒家文化的一些倫理觀念和道德規(guī)范與現(xiàn)代工業(yè)精神、市民精神和合理化的世俗經(jīng)濟倫理具有親和性,是東亞現(xiàn)代化成功的重要因素。正是這些因素的共同作用,對東亞模式的產(chǎn)生和發(fā)展形成了重要推動力,也是東亞模式有別于其他模式的重要根源之一。
4.大力發(fā)展和普及教育,不斷提高勞動者素質是東亞模式成功的強有力因素
東亞經(jīng)濟的高速增長歸根到底是東亞各國和地區(qū)實施了人力資源的開發(fā)。在20世紀60年代以后,東亞各國和地區(qū)越來越多的經(jīng)濟學家和教育學家認識到了教育在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。他們提出了諸如“約40%的成人識字率和同樣比重的小學入學率是經(jīng)濟發(fā)展的先決條件”,“恰當?shù)?a href="/wiki/%E4%BA%BA%E5%8A%9B%E8%B5%84%E6%BA%90%E5%BC%80%E5%8F%91" title="人力資源開發(fā)">人力資源開發(fā)是實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵”,“發(fā)展教育是促進現(xiàn)代化的最強有力的因素”等觀點。東亞國家和地區(qū)的政府將智力投資放在重中之重的地位,采取各種措施籌集資金,不斷加大對教育的投入。對教育投入增加的一個直接結果是提高了人力資源的素質,進而對經(jīng)濟增長起了推動作用。世界銀行對58個發(fā)展中國家和地區(qū)在1960--1985年間影響GDP增長的因素進行的一項研究表明,勞動力受教育的平均年數(shù)每增加一年,可使GDP增長率提高3%,而在東亞地區(qū)勞動力受教育的平均年數(shù)每增加一年,可使GDP增長率提高3.4%。